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鹽邊縣 2024 年小型病險水庫除險加固項目、鹽邊縣高堰溝水庫除險加固項目、鹽邊縣響水河山洪溝治理工程、鹽邊縣烏拉河山洪溝治理工程澄清回復(fù)
遞交時間：2024-03-29 16:03

文件編號
投標(biāo)資格
投標(biāo)文件遞交截止時間
投標(biāo)有效期	60天
投標(biāo)文件遞交方法
投標(biāo)保證金繳納方式	資金現(xiàn)金
投標(biāo)保證金金額	600,000元 人民幣
控制價（最高限價）	69,140,216元 人民幣
評標(biāo)辦法	綜合評估法
開標(biāo)時間
開標(biāo)地點
開標(biāo)方式
資格審查方式
答疑澄清時間
是否延期
延期后開標(biāo)時間
延期后開標(biāo)地點
對文件澄清與修改的主要內(nèi)容	鹽邊縣 2024 年小型病險水庫除險加固項目、鹽邊縣高堰溝水庫除險加固項目、鹽邊縣響水河山洪溝治理工程、鹽邊縣烏拉河山洪溝治理工程澄清回復(fù) 致本項目各潛在投標(biāo)人 ?質(zhì)疑標(biāo)題： 關(guān)于對“鹽邊縣 2024 年小型病險水庫除險加固項目、鹽邊縣高堰溝水庫除險加固項目、鹽邊縣響水河山洪溝治理工程、鹽邊縣烏拉河山洪溝治理工程”的質(zhì)疑。 鹽邊縣水利工程服務(wù)中心： 1.招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）評標(biāo)辦法前附表其他主要人員要求：“造價負(fù)責(zé)人：具有注冊一級造價工程師(水利工程)得3分，具有行政主管部門評審的水利工程管理專業(yè)高級及以上職稱加2分，本條最多得5分。”存在排斥潛在投標(biāo)人。造價負(fù)責(zé)人既然已經(jīng)要求具有注冊一級造價工程師(水利工程)，為何要要求具有行政主管部門評審的水利工程管理專業(yè)高級及以上職稱，該職稱與一級造價工程師無直接聯(lián)系，也無相關(guān)文件要求一級造價工程師必須配備該職稱。因此，我方認(rèn)為該項目招標(biāo)文件對項目管理機構(gòu)評分表中的加分項是典型涉嫌排斥潛在投標(biāo)人的做法。 2.招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）評標(biāo)辦法前附表其他主要人員要求：專職安全管理人員具有注冊安全工程師資格得3分；具有行政主管部門評審的水利工程管理專業(yè)高級及以上職稱加2分，本條最多得5分。根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知（建質(zhì)〔2004〕59號）規(guī)定“建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)”。 建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）中規(guī)定“專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員”。“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成” 綜上，在施工現(xiàn)場的管理中施工企業(yè)只需要配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員即可。注冊安全工程師一般只在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門）中配備。招標(biāo)文件設(shè)定注冊安全工程師且具有行政主管部門評審的水利工程管理專業(yè)高級及以上職稱為加分條件涉嫌排斥、限制潛在投標(biāo)人。 綜上所述，根據(jù)國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）中“招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人”、“不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件”和國家發(fā)展改革委辦公廳等8部門關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）“不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求”的規(guī)定。招標(biāo)人在脫離招標(biāo)項目的具體特點和實際需要的前提下，隨意和盲目地設(shè)定與招標(biāo)項目實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的人員資格加分要求，對我方的合法投標(biāo)權(quán)益造成了影響，請招標(biāo)人本著公平的原則對相關(guān)條款進(jìn)行修改。針對網(wǎng)上質(zhì)疑回復(fù)如下： 回復(fù)：此次招標(biāo)的“鹽邊縣 2024 年小型病險水庫除險加固項目、鹽邊縣高堰溝水庫除險加固項目、鹽邊縣響水河山洪溝治理工程、鹽邊縣烏拉河山洪溝治理工程”項目，由13座水庫除險加固和3個山洪溝治理組成，共計16個子項目，項目實施復(fù)雜、工期緊、任務(wù)重，對工程質(zhì)量和安全施工要求高。評分辦法是根據(jù)本項目特點和項目實際需求設(shè)置，人員設(shè)定切合本工程具體情況的需要，評分因素中人員設(shè)置證書僅作為加分項，并非是強制性要求，不存在要求設(shè)置過高和排斥潛在投標(biāo)人的情況，請各投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時根據(jù)公司自身情況進(jìn)行人員配備。 ? ? ? 招標(biāo)人：鹽邊縣水利工程服務(wù)中心 日期2024年03月29日
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