省份	廣西	城市	河池市
招標代理機構		項目名稱	平安河池基層治理平臺建設項目采購HCZC2022-G3-00912-ZJZZ質疑函答復
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平安河池基層治理平臺建設項目采購HCZC2022-G3-00912-ZJZZ質疑函答復
質疑供應商名稱∶廣西南寧展翔科技有限公司
地址南寧市興寧區望州路北一里166號永恒朗晴花園1號樓2612號
郵編∶530001
聯系人∶呂云
聯系電話-
授權代表∶黃志斌
聯系電話∶13788110051
收到質疑函的日期∶2022年8月25日
質疑項目名稱及編號：平安河池基層治理平臺建設項目采購HCZC2022-G3-00912-ZJZZ
質疑答復人名稱：浙江中正工程項目管理有限公司
地址∶廣西壯族自治區河池市金城江區上任中路1巷24號
聯系人∶王球；聯系電話∶（0778）2186987
答復質疑的日期2022年8月28日。
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質疑事項1∶
公開招標文件的“第四章 評分辦法及評分標準”中“技術實施方案分（滿分17分）對招標需求中標▲號的功能項進行詳細技術實現論述并提供功能界面截圖并加蓋公章”；其中“采購需求”中 ★系統資源對接及專題庫建設－內部對接 第二點（▲2.與區廳警情數據對接通過標準化數據接口，對接區廳詐騙綜合處理系統，獲取相關數據，實現涉網犯罪大數據本地治理；）為實質性內容要求。
事實依據：上述技術參數中標明★的條款為實質性內容要求。要求提供功能界面截圖，并加蓋投標人公章及加蓋產品廠家公章，通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，是對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
質疑事項1回復：
上述要求加蓋公章并未要求加蓋廠家公章，沒有違反法律法規。貴公司引述事實依據錯誤，適用法律依據不當，該意見不予采納。
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質疑事項2∶
公開招標文件的“第四章 評分辦法及評分標準 ?三、評分標準”中“技術分（滿分65 分）技術服務能力分（滿分22分）”
二檔（14分）中投標人需提供源代碼審計服務提供商的原廠工程師派遣服務，所派遣的工程師至少1人同時具有注冊信息安全工程師－滲透測試專家（CISP-PTS）認證及Web應用安全專家（CWASP）認證；
三檔（22分）中項目經理同時具備信息系統項目管理師認證（由省級或以上國家部委頒發證書）、數據庫系統工程師認證和注冊信息安全工程師CISE認證，團隊成員中至少有1名技術工程師同時具備軟件設計師認證、數據庫系統工程師認證和信息系統項目管理師認證，至少有1名技術工程師具備高級程序員認證；
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事實依據∶以特定標識的各類證書和1個人同時具備幾本證書的評分要求，是針對某特定投標人所具備的包含特定標識的資質證書而精心編制的評分標準，除了該特定投標人及其相應廠商以外 其他均無法完全滿足該評分標準的要求屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商 。
質疑事項2回復：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人∶（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
本次項目中涉及平臺開發，特別是Web應用界面的開發。本項目配套源代碼審計安全服務隊伍，從源頭上大量減少代碼注入、命令注入、跨站腳本等高危安全漏洞，進而提升平安河池基層治理平臺的安全性。同時滿足網絡安全等級保護關于外包軟件開發的管理要求，審查軟件中可能存在的后門和隱蔽信道。
????因此，本項目要求投入專業的服務人員，同時具備CISP-PTS（注冊信息安全專業人員－滲透測試專家）證書以及CWASP（Web應用安全專家）證書，代表著服務人員具備Web安全風險評估以及專業的滲透測試能力，能最大程度發現和挖掘平臺的安全性問題，并提供專業的修復加固建議，滿足本次項目中源代碼安全要求。對于項目團隊的資質要求同理。本次項目服務團隊人員技術服務能力越強，對采購人在選擇供應商上是有可量化的評判指標。采購人以該評判指標在眾多供應商優中選優，完全符合本項目對安全服務能力實際需求，是非常合理的需求。貴公司所陳述的事實依據錯誤，該意見不予采納。
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質疑事項3∶
公開招標文件的“第四章 評分辦法及評分標準 ?三、評分標準”中“商務分（滿分15分）資質信譽分（滿分14分）”
3.投標人具備如下認證證書或證明材料的，每項得1分，滿分4分。d.投標人自有云資源的，得1分；
事實依據該評分標準完全與招標采購需求無關，采購人所采購的技術和服務最終會使用何種云資源，跟投標人是否有云資源沒有關系，是屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
質疑事項3回復
本次建設內容涉及公安信息系統信息數據，屬保密范疇，投標人應對數據安全、算力具有獨立自主的云資源及數據安全、運營管理經驗，屬于采購人的合理采購訴求。貴公司所陳述的事實依據錯誤，該意見不予采納。
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質疑事項4
公開招標文件的“第四章 評分辦法及評分標準”中“售后服務方案（滿分26分）”第二檔中投標人具備GB/27922-2011商品售后服務評價體系認證（五星級）
事實依據∶一個項目的售后服務好壞是投標人針對項目的售后服務承諾來考量的，并不是一本證書就能體現的，有沒有這個證書對項目的售后服務并起不了什么作用，所以此項條款明顯不合理，是設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。
質疑事項4回復：
《商品售后服務評價體系》GB/T27922-2011證明了企業在全行業的服務領先性，獲得消費者和市場認可，企業在產品及包裝上使用服務認證星級標志，具有說服力和真實性，以供消費者放心選購，也為大型項目招標、政府采購招標等方面提供資質證明。在無法對所有潛在投標人的售后服務質量量化評估的前提下要求投標人具備上述資質是保證業主獲得優質售后服務的最佳選擇。貴公司所陳述的事實依據錯誤，該意見不予采納。
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質疑事項5
公開招標文件的“第四章 評分辦法及評分標準”中“售后服務方案（滿分26分）”第三檔中團隊成員常駐廣西本地的售后技術主管協助用戶進行項目管理及規劃網絡環境，該名售后技術主管須同時具備ITIL認證、高級網絡信息安全工程師認證和高級工程師職稱認證；
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事實依據：以特定標識的各類證書和1個人同時具備基本證書的評分要求，是針對某特定投標人所具備的包含特定標識的資質證書而精心編制的評分標準除了該特定投標人及其相應廠商以外 其他均無法完全滿足該評分標準的要求屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商 。
質疑事項5回復∶
采購人根據項目上線后日常運維的實際情況對常駐技術主管的項目管理及網絡規劃能力提出具體要求，且都屬于行業公認常規技術認證及職稱認證，不構成排斥潛在供應商。貴公司引述事實依據錯誤，適用法律依據不當，該意見不予采納。
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浙江中正工程項目管理有限公司
日期∶2022年9月2日